日期：2024-03-31 17:37来源：作者：
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一、上一年度法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持政治引领，学习宣传贯彻习近平法治思想。一是深入开展“新时代中国特色社会主义”ztjy，利用“三会一课”认真组织学习了《习近平著作选读第一、二卷》《论党的自我革命》等读本，通过读原文、学原著，使党的“ztjy”走深走实，落地生根。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，组织开展了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传工作，纳入全系统干部职工学习计划并组织实施，推动了领导干部作表率，发挥示范带头作用。举办了线上“知识竞赛”和“法制培训班，邀请专家学者开展了专题宣讲和解读，引导全体干部职工用习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领行业普法工作。三是深入学习全面依法治国工作会议精神。牢牢把握全面依法治国政治方向，深入学习宣传全面依法治国的重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，把习近平总书记重要讲话精神转化为推进普法依法治理工作的思路举措，贯穿到普法工作全过程、各环节。
（二）落实主体责任，有力推进法制建设工作力度。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心工作，深入贯彻“依法治国”基本方略，坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律八进”活动为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以推动新媒体普法为突破，认真推进社会主义法治文化建设，为我市文体广电和旅游系统经济发展与和谐稳定提供了良好的法治环境。一是全面落实“主要领导第一责任人”和“一岗双责”的主体责任。切实推进单位“一把手”法治建设领导责任，建立局中心工作与法治工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩的制度体系，全面落实了法制建设单位主体责任。二是强化单位主要领导的主体责任，严格落实了《酒泉市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，督促县（市、区）文旅局主要领导，加强法制责任落实，强化法制思想意识，层层传导，层层推进，层层落实。三是强化行政监督管理科室责任，着眼于行政监管管理工作特点，围绕补齐短板、强化弱项，加强风险防范管理，对行政监管执法涉及领域，对重点环节开展风险排查，按照单位、科室、个人廉政风险点，认真落实风险防控措施，提升干部职工的法治意识。
（三）规范行政权力，不断优化营商环境。一是按照省、市工作安排部署，完成了数字政府建设事项梳理工作。根据应领尽领的原则，按照酒泉市一体化政务服务事项清单（2023年版），目前，共梳理出市文旅局政务服务事项51项，其中，行政审批13项，涉及文化旅游1项；广电8项包含11个子项；体育4项。二是根据市编办和市司法局联合下发的《关于开展市、县两级政府工作部门权责清单动态调整的通知》要求，重新制定印发了《酒泉市文体广电和旅游局权责事项清单》，共有行政权力事项219项，其中：行政许可13项、行政处罚167项、行政强制1项、行政确认5项、行政奖励5项、行政监督13项、其它行政权力15项。三是深化“放管服”改革，不断优化营商环境。制定印发了《关于培育壮大文体广电和旅游市场主体促进文体广电和旅游产业高质量发展的十二项措施》等指导性文件、措施，以数字政府建设为统领，严格按照“应放尽放”，实现“一网通办”“跨域通办”“不来即享”；六项行政服务事项实现了“无证明”事项办理。
（四）聚焦机制问题，理顺行政监管执法权责。一是理顺了市、县综合行政执法运行机制，建立了配合衔接协作机制，着力解决了案件线索移交程序繁琐等问题，进一步优化执法程序，着力提高了办案效率。二是坚持以制度管人、以学法育人，保证了行政执法工作的顺利进行。建立健全酒泉市文化市场综合行政执法《案件办理程序规定》《执法文书及用语规定》《案卷制作规范及管理制度》《案件合议制度》《办案纪律及责任追究制度》等执法业务相关制度；三是强化行政执法硬件设施的建设，建设了高标准的询问室，全面推行了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》行政执法三项制度建设，促进行政执法透明、规范、合法、公正。
（五）严格落实法治制度，依法履行监管职责。认真落实规范性文件管理制度，积极推进规范性文件管理制度执行情况。一是落实审查制度，加大审查力度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《甘肃省行政规范性文件制定和监督管理规定》等，依据现行法律法规规章及工作实际，严格审查程序，局市场科和聘请律师重点对文件的合法性进行审核，提出有关意见和建议，未通过合法性审查的不得提交讨论。二是严格审核标准，及时进行公示。2023年,我局办理的12项行政许可和4起行政处罚按照“双公示”的要求，全部通过甘肃省信用信息共享平台在时限要求内完成了公示。三是规范审核程序，明确职责权限。我局起草的3件规范性文件，均明确了起草单位和审核机构的职责权限，全部是在合法性审核办理的时限要求内完成的。
（六）强化行政执法监督，落实责任追究制度。一是以案卷评查为切入点，加大行政执法评议考核工作力度，完善监督制度，整合监督资源，进一步增强监督合力和实效。注重从源头上预防和减少行政不作为、乱作为现象的发生；加强个案监督，纠正违法执法和行政不作为；健全权力制约和监督体系，真正做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”。二是严格落实重大行政合同备案制度，严格履行重大决策合法性审查、集体讨论必经程序以及相关酌情程序，聘有固定的法律顾问，提供专业法律意见，无发生决策内容违法或明显不当。三是配合开展公平竞争审查工作，落实法规政策公平竞争审查机制。积极推进政府信息公开，加大主动公开力度，严格落实公文公开属性标志制度，进一步落实政策解读制度，通过局域网发布政策解读6篇。
（七）规范行政执法，提升行政执法办案水平。一是规范执法人员管理。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，统筹推进编制内行政执法人员和执法辅助人员的规范管理，规范执法办案文书制作、证据效力、自由裁量、动作流程，全面提升执法规范化水平。通过政治练兵、廉洁练兵、法治练兵、实战练兵、科技练兵打造文化执法铁军。二是开展线上线下培训。今年9月份，与天津开展了行政执法对口交流培训，提升了执法人员业务技能；2 月份，选派5人参加了全省岗位练兵技能竞赛活动，荣获团体全能奖、案卷纠错科目团体一等奖等团体奖和个人奖项 14 个；4月份，酒泉队代表甘肃省参加了全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，取得了良好的成绩。三是全市累计出动执法人员 5200余人次，排查全市文化经营单位 2600家（次），办理行政处罚案件 35件，收缴罚款 254500万余元（其中：市级执法队办理案件15件，收缴罚款147000）。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
目前，我局还存在两个方面的问题：一是习近平法治思想实践应用还需进一步加强；二是行政执法水平还需进一步提高。
三、本年度推进法治政府建设的主要安排
（一）以信用体系建设为抓手，持续规范市场运营。以数字政府建设为统领，积极推行“甘快办”政务服务移动端应用，着力推动政务数据共享汇聚，不断提升政务服务事项全程网办率；对标企业、群众诉求解决率和满意度，不断优化热线服务方式，积极改进处置模式，进一步完善12345热线与整合类热线的协同受理机制，有效推动解决困扰企业和群众的热点难点问题；完善守信激励失信惩戒机制，提高文旅市场信用水平，促进文旅行业社会信用体系建设发展。
（二）以深化“放管服”改革为支撑,持续优化营商环境。扎实推进“多证合一”一证一码改革，将涉及及本系统的三项制度和企业录入全国社会组织统一社会信用代码信息系统扎实推进“多证合一”一证一码改革，将涉及本系统的三项制度和企业录入全国社会组织统一社会信用代码信用系统扎实推进“多工业合一”一证一码改革，将涉及本系统的三项制度和企业录入全国社会组织统一社会信用代码信用系统 扎实推进“多工业合一”
（三）扎实推进“多证合一、一证一码”改革。将涉及本系统的三项“多证合一事项”企业录入全国社会组织统一社会信用代码信息系统，进一步加强对法定代表人的监督管理。认真落实“双随机一公开”制度，建立健全执法人员库和执法对象库，对随机抽查结果及时通过政府网站予以公开公布。认真贯彻落实“放管服”改革决策部署，坚持依法依规和合理合情原则，形成取消和保留意见，通过政府门户网站向社会公开，并实行动态管理。从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等问题，着力打通服务群众“最后一公里”，最大限度方便企业和群众办事。
（四）以重点领域为整治点，抓好督查检查和问题整改落实。严格落实普法责任制，充分发挥督导检查职能作用，防止形式主义、官僚主义，发挥法律法规的监督作用、责任单位的自我监督作用、上级单位对下级单位的监督作用、市场配置作用、公共和舆论的监督作用，开展定期检查和专项检查，发现问题及时督促整改，确保法治宣传教育工作有效开展。
（五）以提升队伍素质建设为重点，加强行政执法队伍建设。强化行政执法培训，积极创新工作模式，充分依托全国文化市场技术监管与服务平台，跟进督导案件办理。强化行政法规合法性审核，严格案件审核，严把案件质量，常态化开展案件评查工作。加强执法队伍的全面性、专业性培训，全面提高执法人员法律素质和办案质量。三是进一步理顺综合行政执法运行机制，积极与编办等相关部门协调对接，明确市文化市场综合执法队单位性质，建立配合衔接协作机制，着力解决案件线索移交程序繁琐等问题，进一步优化执法程序，着力提高行政执法水平。
